智慧城市（技术改变城市管理）

参展的某建筑企业集团相关负责人告诉21世纪经济报道记者，他们帮助政府搭建大数据平台，因为很多大数据平台主要是决策者使用，有助于决策，也方便公共管理。政府的大数据平台前期投入很大，企业搭建平台赚不了多少钱。还得通过其他项目来补充，利润主要来自基建项目。

2010年，上海举办了以“城市，让生活更美好”为口号的世博会。这句话的背景是中国城市化的不断发展。然而，随着越来越多的人涌入城市，如何“让生活更美好”成为很多城市的难题。

“智慧城市”是“城市病”的解决方案之一。7月29日-31日，2016中国智慧城市国际博览会在北京举行，地方政府、企业、国外机构纷纷亮相。

相关企业在展示大数据和VR(虚拟现实)的应用前景时，提供了无限的想象空间，但在智慧城市的建设过程中，碎片化、信息孤岛、缺乏协调等仍是普遍存在的问题。

有参会企业对21世纪经济报道记者表示，智慧城市确实不够智慧，还有很大的提升空间。企业与政府合作搭建大数据平台利润有限，更多的还是靠基础设施赚钱。

沈阳市大数据管理局副局长李颖告诉21世纪经济报道记者，很多企业用同一套“智慧城市”建设方法游说地方政府，不结合地方特色，未必能解决地方突出问题。

按照通俗的定义，智慧城市就是利用信息通信技术，对城市运行核心系统的关键信息进行感知、分析和整合，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。

第二届中国智慧城市国际博览会通过新技术、新理念吸引了众多参观者。

据21世纪经济报道记者了解，很多人在兰亭数字展台前参与VR游戏和文章。参与体验的市民表示，通过VR眼镜观看明星现场演唱会的文章，就像是演唱会现场的——360度全景展示。你既能看到台上的明星表演，也能看到台下的观众，抬头就能看到现场灯光。

VR企业的工作人员表示，VR有望带来颠覆性的改变，未来可以应用的领域非常多。一方面，游戏、影视，还有房地产、电商等行业，比如网购者以前只能通过画面平面展示一件物品，通过VR技术可以立体呈现一件物品。无疑，这要直观得多。

不过工作人员也表示，国内VR技术至少比国外慢两三年，国内VR呈现的画面质量也不是很好，限制了相关应用。

路童科技展示了如何通过BIM(建筑信息建模)技术实现建筑工地的智能防洪。该公司总工程师黄城明说，通过收集一个地块的大量基础数据，根据降雨量的多少，可以准确预测不同地方的积水情况，从而应用不同的防洪方案。

黄城明告诉21世纪经济报道记者，现在很多地方政府都有BIM平台，很多地块可以通过三维图像直观呈现，图像背后聚集了大量的基础数据。基于BIM平台，开发者可以直接规划建模；政府部门可以方便旧城拆迁、防洪等管理工作；基于BIM这个直观的平台，开发商和政府很容易达成共识。

据了解，除上述企业外，华为、腾讯、中兴、中国电子等企业均在博览会上设立展位。比如腾讯展示了北京的实时人流热力图，直观的反映了当天哪些区域人流密集，哪些地方人流不那么密集。

通过这些最新手段的应用，城市的管理效率有望提高。有参展商对21世纪经济报道记者表示，实时反映人员、流量等数据在很多活动中被广泛使用，可以方便参与者的现场管理，有效疏散人群，减少安全隐患。

利用市场的力量，然而也有参展商直言自己的智慧有待提高。

一家专注于“智慧民生”的参展商，打算将养老、医疗、消费、水电缴费等民生相关功能整合到手机app中。

其中，养老、医疗等服务将依托社区，包括社区内的心率、血压等简单体检。展商相关负责人告诉21世纪经济报道记者，目前主要是方便社区内的简单体检，医疗保健等信息会在app端养老医疗平台发布，未来如何发展还在进一步研究中。

某大型企业的展示平台展示了包括智慧医疗、智慧交通、智慧教育等一系列产品。相关工作人员表示，“智慧城市”的概念现在主要是通过安装传感器来提供及时的信息反馈，智能化确实有待提高。

参展的某建筑企业集团相关负责人告诉21世纪经济报道记者，他们帮助政府搭建大数据平台，因为很多大数据平台主要是决策者使用，有助于决策，也方便公共管理。政府的大数据平台前期投入很大，企业搭建平台赚不了多少钱。还得通过其他项目来补充，利润主要来自基建项目。

政府层面的智慧城市建设也存在一些困惑。沈阳市大数据管理局副局长李颖告诉21世纪经济报道记者，沈阳通过大数据管理局整合各部门的数据，与企业合作。但是现在很多企业都是同一个方案异地游说，没有考虑具体城市的特点。比如沈阳和北京的交通状况差异很大，沈阳的智慧城市建设需要系统的探讨和研究。

智慧城市建设还存在很多问题。想要发挥智慧城市的真正作用，需要从政府公共管理方面拓展更多的应用。因为满足市场的需求是快速发展的基础。

中国城市与小城镇中心原主任、智慧城市联盟理事长李铁在“2016中国智慧城市年会”上表示，很多城市政府是基于一种政绩观来建设智慧城市的，这里面存在很大的问题。因为智慧城市不仅涉及政府管理的提升，还涉及城市居民如何通过市场化满足各方面的需求。政府公共服务管理是很重要的一个方面，但不是智慧城市的全部。

李铁说，国际经验表明，很多时候企业发挥的作用远远超出政府，他们会把各种科技手段的创新运用发挥到极致，因为他们有市场和利益诉求。在这个过程中，政府可以用PPP的方式购买企业的服务，这才是智慧城市发展的正道。

打破信息壁垒2012年至2015年，中国批准了三个智慧城市试点名单，试点城市近300个，总投资超过一万亿。在“十三五”期间，中国还将启动100个新的“智慧城市”试点项目。

CDB东方小镇开发投资有限公司总裁王军指出，目前国内大部分智慧城市的建设还处于探索阶段，大部分都是提供局部的、单通道的、基本的公共服务，而交通、医疗、环境、安全等横向智能子系统的整体建设相对较少。信息资源的整合仍然缺乏高层次的标准和法规的保障。

打破信息壁垒仍然是智慧城市建设过程中的老问题。王璋，信息发展局副局长

李颖告诉21世纪经济报道记者，由于部门分割，系统内很难实现部门信息互通。他们正在通过具体项目促进部门数据整合。比如在“智慧医疗”项目建设中，可以针对具体项目，调动医疗、社保等不同部门的数据。

地方政府也在不断探索整合。比如浙江金华在市政府层面成立了智慧城市领导小组，统筹相关数据，将吃、行、玩、公共服务等各种信息整合到智慧城市平台中。

今年以来，中国加强了部际协调。5月，国家发展改革委和中央网信办联合印发了2016-2018年新型智慧城市建设部际协调工作组任务分工，对22个部门的具体工作进行了分工。

另外，企业也需要整合。李铁说，每个企业都试图把自己表现为智慧城市，这就是所谓的“碎片化”的智慧。现在很多城市只邀请一家企业做智慧城市规划，企业很容易放大利益。所谓智慧城市，其实就是无数智慧功能的整合，系统化的整合。这方面要充分发挥企业的主动性，实现跨界融合。